中國最重要的城市群北上廣已經取得政府、專家和大眾的共識。北京代表京津環渤海城市群，上海代表長三角城市群，廣州代表珠三角城市群，包括大灣區。但對已經上升為國家戰略的第四極成渝雙城經濟圈（城市群），不少專家、行業尤其是金融行業，以及大眾均未引起足夠重視，對于重點支持和發展的區域布局，往往僅有北上廣城市群，而沒有成渝。除了宣傳不到位之外，重要的還是經濟體量不夠。2021年GDP，僅廣東一省就是12.4萬億元，江浙滬徽為26.5萬億，京津冀三省市為11.4萬億，川渝為8.1萬億。按成渝雙城經濟圈范圍，2019年地區生產總值近6.3萬億元，占全國的6.3%。顯然，不提高經濟權重，沒有對外的輻射力，是難以引起人們足夠重視的。

　　以黨中央、國務院2021年10月出臺《成渝地區雙城經濟圈建設規劃綱要》為總綱，央行等6部門和四川省、重慶市政府共同出臺《成渝共建西部金融中心規劃》（2021.12）為藍本，2022年10月四川省就實施西部金融中心建設方案征求意見將成為具體建設的施工圖。我們就融資租賃的發展策略提出專業建議。

　　就全國而言，無論是金融租賃，還是融資租賃，均處于高速發展之后的鞏固調整期，近5年僅新設成立2家金融租賃公司（中鐵建、中銀），融資租賃則主要是清理空殼公司和將經營得好的公司納入名單制監管（估計原來號稱1.1萬家最后只能保留1000家左右）。但四川融資租賃行業起了個大早，趕的是晚集。上世紀八九十年代融資租賃剛進入中國的探索時期，全國僅有12家金融租賃公司，四川就占有一席且是西南地區唯一一家，但目前四川在融資租賃公司的總體數量、資產規模、年度新增投放、標桿性公司等方面甚至無法同一些經濟體量和四川有一定差距的省份（如云南、貴州）相比。目前，注冊在四川，經營活躍的融資租賃公司不到20家，因為公司數量太少，四川甚至沒有成立行業自律性組織--融資租賃協會（全國省級融資租賃協會已有近20個）。四川融資租賃更大大落后于重慶市。重慶融資租賃公司數量、質量、年度新增投放，在中國融資租賃業的環渤海、長三角、珠三角三大高地之后，居第四極，成為中國內陸的租賃高地。四川省內頭部租賃公司實力也遠不如云南、貴州。融資租賃公司體量和四川省經濟總量不相符、不對稱。四川融資租賃需要緊迫追趕行業的發展。

　　一、金租的發展策略

　　金租是中國融資租賃行業的主力。全國72家金租，不到全國租賃公司總數（約1000家）的10%，卻占有全國租賃業務量（租賃資產）的40-45%（大致近半壁河山）；在全國超千億的17家頭部租賃公司中，金租占11家，占比高達64.7%，即是說，近2/3的大公司是金租。因此，不緊緊抓住金租這個主要矛盾，抓融資租賃行業的發展基本上就是一句空話。重慶能成就中國融資租賃第四極，主要在于金租2007年第二次放開后，引入兩家央企金租昆侖、中銀，自身新設兩家渝農商和（重慶銀行）鈊渝金租，一省市有4家金租，是三大高達之外金租最密集地，昆渝鈊三家2021年末租賃資產共達到1353億元，加上未披露數據的中銀金租及其他融資租賃公司，重慶租賃資產估計2000億元左右，重慶融資租賃行業只缺上千億的頭部公司，估計兩三年后，中銀金租也能突破千億規模，可見重慶的金租發展得很好（而融資租賃沒有跟上，需要補齊短板）。

　　四川金租的主要問題是公司實力單薄，資產規模太小，一方面其支持經濟的功能沒得到充分發揮，另一方面也未得到足夠重視當然也未傾斜資源。四川僅有一家天府金租，資本10億元，資產規模不到百億。

　　因此，我們建議：第一，做強做大現有金融租賃公司。鑒于新設金租很難（湖南等省正為消除金租空白而努力），建議由省政府出面動員天府金租原股東同意市場化增資，原股東讓出大股東地位；再動員省級大型國企，最好能引入在川制造類央企比如東方集團及所屬東電、東汽，國機二重等，以及地方性銀行作為新股東，將天府金租的資本金擴大到30—50億元，由資本最小的公司進入中小型金租公司之列；改民營為國有控股，可以擴大資金來源，且主要是引入東部沿海地區低成本資金，增加四川可用資金總量；還降低資金成本，可以快速做大資產規模，發揮資本（凈資產）放大10倍的功能；用3-4年時間作到500億元以上的資產，提升影響力，以便進一步增資擴容，有力支持成渝雙城實體經濟的發展。

　　第二，處理好川金租歷史問題，再獲得一張金租拍照。這是四川的歷史遺留問題，也是現在的好機遇。需要由省政府分管金融副省長牽頭，組織成都市政府、省市法院、銀保監局、托管人華融資產、潛在的大型投資人、以及原有債權人和得力的法律、會計審計、投行等中介服務機構等，形成專班，清算或重整川金租，最終獲得第二家金租公司。處理川金租，是一項工作難度大而成本不高，后勁很強的項目。

　　第三，用好用活成都自貿區政策，特別是稅收優惠政策，引入周邊省市及東部沿海地區的金租到成都開設SPV公司。這方面，天津東疆的經驗值得借鑒，并還有很大地創新發展空間。

　　二、融資租賃的發展策略

　　針對四川融資租賃公司小而分散，呈群龍無首狀，無一百億公司之現狀，我們建議，第一，由省政府出面，組織省市（成都市及其他缺融資租賃的市州）國企，與大型（制造類）民企聯合發起新設或增資已有經營得好的融資租賃公司，組成兩三個三四十億元資本的中型融資租賃公司，也可鼓勵大型央企專門設立大中型廠商租賃公司促銷其設備類產品（在川央企基本未涉足融資租賃，與全國97家央企投資辦了87家租賃公司的大勢，差異較大），按資本放大8倍，計劃三五年打造兩三個400--500億元的四川融資租賃龍頭企業，創建優良的租賃生態，引領行業規范發展。

　　第二，順應融資租賃正下沉地級市的全國發展趨勢，在經濟基礎特別是工業基礎比較好的市，設立中小型融資租賃公司，特別是極具專業特色的民營融資租賃公司，形成專業化特色化區域化經營。

　　第三，構建全省少數四五個中大型的金租和頭部融資租賃公司+較多發布于全省的中小型融資租賃公司，即抓大不放小，或者說是兩手抓，一手抓大，一手抓小，雙方展開分工與協同，建立科學有序的競合關系與空間布局。

　　用兩三年努力，全省融資租賃業務規模突破1000億元，再用兩三年，租賃資產突破2000億元。

　　三、成渝一體化經營與監管

　　按照人民銀行的初步設計（征求意見），融資租賃公司一般不得跨省展業（有的省推論到不跨市展業，我們認為是大可不必層層加碼，不能讓錢到地頭死，至少要鼓勵資金在省內充分的流動）。

　　基于黨中央和國務院要求成渝雙城經濟圈“推進金融市場和監管區域一體化（推動在擔保、不良資產處置、創業投資和私募股權投資等領域跨區域合作）”；以及央行等六部委二省市“支持成渝地區探索經濟區和行政區適度分離，建立完善跨區域合作機制，提升成渝兩地金融融合水平，有效推動區域經濟金融協同發展”等精神，我們呼吁地方金融監管部門主動請示央行，努力爭取得到理解與支持，將川渝兩省市的融資租賃公司在成渝雙城經濟圈的展業視為一個省市內的業務，既有利于轄內融資租賃公司的發展，又能更好的發揮其支持經濟特別是發揮融資租賃與實體經濟具有天然的緊密聯系的獨特作用，加快成渝雙城經濟的更好發展。

　　四、努力對外輻射，向外服務

　　一個重要城市群，一個（西部金融）中心，無論是經濟總量、還是科技創新、金融服務，一方面只有自身強大，才立得足，才有分量；另一方面只有能對外輻射，才是一個中心，因為再強的自給自足都不是一個中心的應有之義。處于西部金融中心的融資租賃，一方面要創新，對外輸出管理技術和業務模式；一方面要鼓勵對外提供租賃服務，即以報備、設立分子公司等許可的方式，國內向西南地區、西北地區以及中部融資租賃欠發達省市，國外向一帶一路國家、東亞南亞國家及地區輸出設備與資本等融資租賃服務。

　　還要探索設立并運作融資租賃基金，租投結合創新融資租賃模式，爭取地方出臺支持融資租賃發展的政策，讓融資租賃首先享受到和銀行業一樣的各種優惠支持政策和風險分擔政策等等制度性和操作性的創新。