2022年，國內經濟呈現“外需強、內需弱、投資強、消費弱”的態勢，產業鏈、供應鏈在不同程度上受到疫情沖擊，其中中小民營企業受影響較大，導致民企信用風險有一定抬升，對于融資租賃公司的運營構成了較大影響。宏觀經濟環境的復雜多變，影響到融資租賃行業的整體資產規模增速，資產質量亦出現兩級分化特征。其中股東實力與風險管控能力較強的融資租賃公司，其資產規模和質量呈現穩定上升趨勢，抗風險能力較差的融資租賃公司由于受到資產端和資金端的雙重擠壓，其資產規模進一步萎縮，部分融資租賃公司進入發展“瓶頸期”和戰略的“迷茫期”。未來，中國融資租賃行業更多將是競合關系：是大與小，本地與外地，資金與業務，專業化與非專業領域的融資租賃公司之間全方位、多角度的合作——且因差異，因不同優勢之間的合作，將是長遠而穩固的合作。融資租賃資產規模絕對下降只是階段性的，但行業發展處于由高速轉為中低速的拐點，未來中國融資租賃伴隨宏觀經濟轉入高質量（中低速）發展軌道，加之監管趨嚴等因素，融資租賃行業必然轉到中低速發展階段，預計發展速度仍略高于國民經濟增長速度。根據行業現狀，結合國內關于新基建的政策導向，以及新基建與融資租賃業務的契合度，對于“新基建”融資租賃業務做簡要分析。

　　一、“新基建”概念的演變

　　2018年12月19日,中央經濟工作會議首次提出：“加快5G商用步伐，加強人工智能、工業互聯網、物聯網等新型基礎設施建設”。2019年7月，中共中央政治局會議提出加快推進信息網絡等新型基礎設施建設。隨后，相關部門又出臺一系列相關政策，如下所示。

　　01、2018年12月

　　新型基礎設施建設在中央經濟工作會議中首次提出

　　02、2020年2月

　　中央全面深化改革委員會第十二次會議提出要“統籌存量和增量，傳統和新型基礎設施發展”

　　03、2020年4月

　　國家發改委正式確認新型基礎設施建設的含義

　　04、2020年5月

　　全國兩會首次將新型基礎設施建設寫入政府工作報告

　　05、2020年10月

　　《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標的建議》提出“系統布局新型基礎設施建設”

　　06、2021年3月

　　《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要》中提出：“統籌推進傳統基礎設施和新型基礎設施建設，打造系統完備、高效實用、智能綠色、安全可靠的現代化基礎設施體系”

　　07、2021年4月

　　國家發改委新聞發布會確認在新型基礎設施建設方面，當年將出臺“十四五”新型基礎設施建設規劃

　　國家發改委于2020年4月20日在新聞發布會上正式明確了新型基礎設施的定義：新型基礎設施是以新發展理念為引領，以技術創新為驅動，以信息網絡為基礎，面向高質量發展需要，提供數字轉型、智能升級、融合創新等服務的基礎設施體系。該發布會明確了新型基礎設施主要包括以下三個方面：信息基礎設施、融合基礎設施和創新基礎設施。

　　在2021年3月國務院發布的《十四五規劃綱要》中提出“統籌推進傳統基礎設施和新型基礎設施建設，打造系統完備、高效實用、智能綠色、安全可靠的現代化基礎設施體系”，明確將新型基礎設施作為我國現代化基礎設施體系的重要組成部分。

　　二、狹義與廣義“新基建”涵蓋領域

　　“新基建”可分為狹義“新基建”和廣義“新基建”。其中，狹義“新基建”指數字基礎設施，包括5G基站建設、大數據中心、人工智能、工業互聯網等。廣義“新基建”指融合基礎設施，包括特高壓、新能源汽車充電樁、城際高速鐵路和城市軌道交通，以及交通、水利重大工程等，即利用新一代信息技術對包括能源、交通、城市、水利在內的傳統基礎設施進行數字化改造，進而形成融合基礎設施，例如智慧能源基礎設施、智慧交通基礎設施、智慧城市基礎設施、智慧水利基礎設施等。作為廣義“新基建”，不僅服務于智慧產業(智慧農業、智慧制造業、智慧服務業)、智慧企業，還服務于智慧能源、智慧交通、智慧城市、智慧水利發展;不僅服務于供給端生產方式革命，還服務于需求端生活方式革命，進而推動中國社會全面進入數字經濟時代。

　　“狹義新基建”指的是以科技創新、產業升級為核心領域的配套基礎設施建設。從政策文件、專項債細分項目、發改委批復情況等方面梳理，狹義“新基建”具體行業主要包括以下：①5G及相關電子信息領域配套設施（如物聯網/車聯網、人工智能如AI醫療、大數據中心、云計算等）、②傳統基礎設施的信息智能改造領域（如智慧城市、智慧交通、智慧園區、智慧農業、智慧警務、智慧消防等）、③新能源新材料及其應用領域配套設施（如光伏、生物質能、清潔供熱、垃圾發電、高端制造）、④無人化配套設施（如無人機、無人配送物流系統、無人化防疫系統）、⑤衛星太空基建以及這些領域對應的園區項目，以及醫藥園區、軍民融合產業園等科技行業專有園區。

　　“廣義新基建”包括了“狹義新基建”以及存量規模相對于大部分傳統基建行業較小，未來增量空間較大的領域，也就是所謂的“補短板”領域，通常為某傳統基建領域的新興細分子行業，主要有：①交通運輸短板領域（軌道交通、冷鏈物流等）、②能源行業短板領域（核電、特高壓、充電樁、加氫站、鋰電創新、工業供汽等）、③環?；ǎㄎ鬯幚?、垃圾處理等）、④市政建設短板領域（智慧停車場等）、⑤民生基建（公共衛生、教育、養老、醫養結合等）、⑥特色小鎮、⑦文旅配套設施、⑧現代農業園區、⑨舊改、⑩新舊動能轉換園區等。

　　綜上，狹義新基建重在謀創新，廣義新基建重在補短板。

　　三、“新基建”的“五新”

　?。?）新領域

　　“新基建”將在補齊鐵路、公路、軌道交通、機場等傳統基建的基礎上大力發展新一代信息技術、特高壓、人工智能、工業互聯網、新能源、充電樁、智慧城市、城際高速鐵路和城際軌道交通、大數據中心、教育、醫療等新型基建項目。以改革創新穩增長，發展創新型產業，培育新的經濟增長點。

　?。?）新區域

　　基礎設施建設主要是為人口和產業服務的，從而促進不同區域實現經濟社會效益最大化。隨著城鎮化人口更多地聚集到長三角、京津冀等國家重點發展都市圈，未來上述地區的軌道交通、城際鐵路、教育、醫療、5G等基礎設施將面臨短缺，適度超前的基礎設施建設能夠使經濟社會效益最大化，因此，對于人口流入地區，要適當放松地方債務的短期要求，進行長遠規劃，以推進大規?；?；但對于人口流出地區，要區別對待，避免因大規?；ㄔ斐少Y源浪費。

　?。?）新方式

　　新基建需要新的配套制度變革。由于新基建大多屬于新技術、新產業，因此需要不同于舊基建的財政、金融、產業等配套制度支撐。財政政策方面，需要研發支出加計扣除，高新技術企業適用低稅率；金融政策方面，需要在貸款、多層次資本市場、并購、IPO、發債等方面給予支持；產業政策方面，需要將其納入到國家戰略和各地經濟社會發展規劃中。

　?。?）新主體

　　政府進一步放開基建領域的市場準入，需要擴大投資主體，尤其是有一定收益的項目要對民間資本一視同仁。事實上華為、騰訊等企業已經大力投入新基建項目。政府、市場和企業相互支持配合，區分基礎設施和商業應用等不同性質的項目。前者由政府發揮主導作用，后者則更多依靠市場調解，政府僅提供財稅、金融等相應的配套支持。

　?。?）新內涵

　　除了硬的“新基建”，還包括軟的“新基建”，即制度改革，包括補齊醫療短板、改革醫療體制、加大汽車、金融、電信、電力等基礎行業開放、加大知識產權保護力度、改善營商環境、減稅降費（尤其是社保繳費費率和企業所得稅）、發展多層次資本市場、建立新激勵機制調動地方政府和企業家的積極性等。

　　四、“新基建”融資租賃業務拓展方向

　?。?）城市更新項目

　　在轉型過程中，城投公司緊跟國家戰略，積極參與地方推進加快新型城鎮化建設，全面提升中心城區承載力、縣域城市競爭力，促進城鄉融合發展。城市更新項目可通過綜合整治、功能調整和拆除重建等方式具體實施。其中綜合整治類更新以微更新為主，主要包括改善消防設施、基礎設施和公共服務設施、沿街立面、環境整治、海綿城市建設和既有建筑的節能改造等內容。城市更新過程中，平臺公司起到重要的承載作用，在項目實施中，平臺公司需要中長期的資金支持，融資租賃資金存在介入的機會，據了解，中安租賃、徽銀金租、浙銀金租等租賃公司已經相繼開展相關的城市更新項目，中車金租也開展了蘇州市軌道交通2號線等租賃項目。

　?。?）鄉村振興項目

　　在轉型過程中，城投公司緊跟國家戰略，積極投身于鄉村振興事業中。通過升級改造鄉村道路、鄉鎮供水系統改造、發展當地特色農產品、光伏興農等措施，大力發展當地鄉村經濟。目前興泰租賃、中安租賃、高速租賃等融資租賃公司已積極介入鄉村振興相關領域，租賃業務部在城投項目拓展過程中，也積極參與到省內各地鄉村振興產業中，已經合作項目包括：“明光明誠供水集團有限公司鄉鎮供水系統改造項目”、“利辛縣天成城鎮化開發建設有限公司光伏發電項目”等。

　?。?）其他新基建項目

　　隨著新基建推動城市更新和鄉村振興項目的發展，將會帶動城市基礎設施升級改造，新基建項目在老基建的物理空間上安裝高新技術設備，未來將有著巨大的資金需求和發展潛力，其中，新能源充電樁和工業互聯網也較為適合融資租賃的業務模式。目前已有部分融資租賃公司積極參與相關領域，比如：北京京城國際融資租賃公司與浙江安吉智電控股充電站建設項目、平安租賃開展新能源充電樁融資租賃項目、中建投租賃開展建設大數據中心融資租賃項目等。

　　1.新能源充電樁

　　區位較好的公共停車場安裝新能源充電樁，收益較為可觀，且充電樁的回收期較短，較為適合融資租賃公司介入。其中，城投公司的停車場項目，一方面整體資產較多，實行統一管理，另一方面產權也比較清晰，因此融資租賃公司既可以跟城投公司合作，也可以跟其上游供應商合作。

　　2.工業互聯網

　　2022年10月10號，安徽省經濟和信息化廳向省內發出組織開展2022年工信部工業互聯網試點示范項目的申報通告，列清了申報主體和申報項目。未來，與融資租賃公司有業務合作機會的主要是產業園區運營管理機構和相關企業。

　　目前省內有諸多城投公司屬于園區的運營管理機構，例如當涂、宿馬等產業園區，此類公司未來既有機會，也有能力開展工業互聯網，屆時融資租賃公司既可以跟平臺公司加強合作，也可以跟園區的上下游企業合作。

　　未來融資租賃公司若要尋求業務結構順利轉型，需要緊跟國家戰略、平臺公司轉型方向，認真探索新基建等領域，跟進新技術的產業風口，重點關注業務拓展目標區域內主導產業與新型產業發展情況，在新興的細分市場中尋找業務機會，積極探索業務協同方式，尋求多渠道解決中小企業經營過程中的融資難題，積極扶持地方經濟發展。