我國的太陽能產(chǎn)業(yè)規(guī)模位居世界第一，但商業(yè)化運行速度緩慢值得關(guān)注。
我國太陽能資源非常豐富，理論儲量達(dá)每年17000億噸標(biāo)準(zhǔn)煤。太陽能資源開發(fā)利用的潛力非常廣闊。我國地處北半球，南北距離和東西距離都在5000公里以上。在我國廣闊的土地上，有著豐富的太陽能資源。大多數(shù)地區(qū)年平均日輻射量在每平方米４千瓦時以上，西藏日輻射量最高達(dá)每平米７千瓦時。年日照時數(shù)大于2000小時。與同緯度的其他國家相比，與美國相近，比歐洲、日本優(yōu)越得多，因而有巨大的開發(fā)潛能。
在國際光伏市場巨大潛力的推動下，各國的光伏制造業(yè)爭相投入巨資，擴(kuò)大生產(chǎn)，以爭一席之地。中國作為世界能源消耗第二大的國家也不例外。與國際上蓬勃發(fā)展的光伏發(fā)電相比，我國落后于發(fā)達(dá)國家10-15年，甚至明顯落后于印度。
中國的光伏產(chǎn)業(yè)在2001年前幾乎沒有什么發(fā)展，此前四年太陽能電池產(chǎn)量的總和不超過10MW。從2002年開始，我國光伏產(chǎn)業(yè)正以每年30%的速度增長，2006年底國內(nèi)光伏電池生產(chǎn)量已達(dá)450兆瓦以上，產(chǎn)能達(dá)1600兆瓦，成為繼日本、歐洲之后的第三大太陽能電池生產(chǎn)國。
太陽能光伏產(chǎn)業(yè)的困惑
然而，在我國太陽能電池生產(chǎn)普遍采用了多晶硅的生產(chǎn)，已暴露出許多難以預(yù)料的困惑：
突飛猛進(jìn)的發(fā)展也使其原材料高純度多晶硅短缺的問題日益突出。中國可再生能源學(xué)會秘書長孟憲淦表示，隨著太陽能電池產(chǎn)量的不斷上升，國際多晶硅價格也一路上漲，從三年前的每公斤12美元漲到現(xiàn)在的300美元，始終供不應(yīng)求。個別大企業(yè)早先與多晶硅生產(chǎn)商簽訂了長期供貨合同，尚可以拿到相對便宜的硅材料；規(guī)模小的企業(yè)只能高價在市場上找原料了，幾乎沒有利潤了。
中國電子材料行業(yè)協(xié)會半導(dǎo)體材料分會秘書長朱黎輝教授提起多晶硅，就心意難平。我國與八大西方公司相比，中國在多晶硅生產(chǎn)的部分關(guān)鍵工藝上明顯技不如人。多晶硅的純度要求非常高，項目對設(shè)備和工藝標(biāo)準(zhǔn)要求很苛刻，任何一個環(huán)節(jié)出問題都可能導(dǎo)致產(chǎn)品不合格。
中科院電工所太陽能電池技術(shù)實驗室主任王文靜表示，許多多晶硅太陽能電池項目目前實際上處于停滯狀態(tài)，多晶硅項目每噸生產(chǎn)線建設(shè)需要10億元人民幣，投資很大，除了技術(shù)和資金的問題外，對化工環(huán)境配套不夠，因而成為高耗能、高污染行業(yè)。
有了新的發(fā)展思路
鑒于多晶硅電池光伏產(chǎn)業(yè)遇到的尷尬，總部設(shè)在上海的南通強(qiáng)生光電科技有限公司引進(jìn)了目前國內(nèi)規(guī)模最大的非晶硅薄膜電池生產(chǎn)線，為我們推進(jìn)太陽能光伏產(chǎn)業(yè)打開了新的思路。
強(qiáng)生光電投資的非晶硅薄膜光伏電池新技術(shù)，與目前國內(nèi)眾多的晶體硅電池技術(shù)不同。在原料消耗上，非晶硅薄膜電池所用沉積原料只是多晶硅電池的1%，不存在原料供應(yīng)的瓶頸；在生產(chǎn)制造環(huán)節(jié)，每生產(chǎn)1瓦電池，非晶硅電池的用電量只占晶體硅的7-8%；在同樣光照條件下，非晶硅薄膜電池比晶體硅電池年發(fā)電量增加15%左右，非晶硅電池在早晚、雨霧等弱光條件下的發(fā)電能力明顯高于晶體硅電池；在應(yīng)用載體方面，非晶硅薄膜電池的片基可以是超大面積的玻璃，也可以是活性塑料或不銹鋼等，可與建筑裝飾聯(lián)成一體，應(yīng)用領(lǐng)域更為廣泛。這些，都為非晶硅薄膜電池行業(yè)提供了廣闊的用武之地。
南通強(qiáng)生光電董事長沙曉林介紹說，他們從美國引進(jìn)的第一條非晶硅薄膜電池生產(chǎn)線產(chǎn)能為25兆瓦，2008年1月投產(chǎn)，到2008年底再上2條線，產(chǎn)能為75兆瓦，2009年再上9條線，產(chǎn)能為300兆瓦，到2010年的目標(biāo)是500兆瓦，將成為世界上最大的非晶硅薄膜電池光伏產(chǎn)品提供商。
南通強(qiáng)生光電引進(jìn)的生產(chǎn)線創(chuàng)下了目前四個“國內(nèi)第一”：一是單線產(chǎn)能第一。國內(nèi)外薄膜電池生產(chǎn)線一般在10兆瓦左右，而強(qiáng)生的第一條生產(chǎn)線就達(dá)到25兆瓦。大規(guī)模批量化生產(chǎn)，將使可比成本大幅下降；二是光電轉(zhuǎn)換效率高。一般非晶硅薄膜電池的光電轉(zhuǎn)換效率在4.5％－5％之間，而強(qiáng)生的這條生產(chǎn)線同步引進(jìn)最新技術(shù)，使轉(zhuǎn)換率達(dá)到6％以上，較好地降低了生產(chǎn)成本；三是依靠自主創(chuàng)新，積累自主知識產(chǎn)權(quán)。強(qiáng)生光電整合了強(qiáng)大的技術(shù)團(tuán)隊和核心技術(shù)，變傳統(tǒng)的手工操作為超聲波清洗、自動焊接、高精準(zhǔn)疊合等電腦程控、各工段無縫鏈接的全自動化生產(chǎn)，大大節(jié)約了制造成本；四是投入產(chǎn)出和性價比好。強(qiáng)生光電引進(jìn)的薄膜電池生產(chǎn)線，不僅設(shè)備精良，投資僅為同類設(shè)備的40%，同時依托母公司強(qiáng)生輕工集團(tuán)的經(jīng)營管理經(jīng)驗，從原輔材料國產(chǎn)化配套入手，為大規(guī)模進(jìn)入光電行業(yè)提供了最好的生產(chǎn)條件，使制造成本不斷下降，為接近火力發(fā)電制造成本打下了堅實的基礎(chǔ)。
強(qiáng)生光電提出，用兩到三年時間，使薄膜電池上網(wǎng)電價在多晶硅電池上網(wǎng)電價的基礎(chǔ)上下將75%，達(dá)到歐洲和日本火力發(fā)電上網(wǎng)電價水平，開了我國太陽能光伏產(chǎn)業(yè)之先河。
呼喚政策扶持
太陽能產(chǎn)業(yè)成敗的關(guān)鍵在政府。記者認(rèn)為，這話有一定道理，至少在產(chǎn)業(yè)起步階段，更需要政府“扶上馬，送一程”。
要真正實現(xiàn)太陽能企業(yè)規(guī)�；a(chǎn)品市場化、技術(shù)國產(chǎn)化、市場規(guī)范化，推進(jìn)能源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)，促進(jìn)能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化和我國經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，專家呼吁：
積極推動非晶硅薄膜電池產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進(jìn)產(chǎn)、學(xué)、研一體化，開發(fā)更高端的非晶硅薄膜電池關(guān)鍵技術(shù)和產(chǎn)品，鼓勵企業(yè)進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新，不斷降低成本努力實現(xiàn)產(chǎn)品生產(chǎn)設(shè)備國產(chǎn)化。
根據(jù)國家發(fā)改委《關(guān)于可再生能源發(fā)電有關(guān)管理規(guī)定》的要求，電網(wǎng)企業(yè)要無條件允許符合規(guī)定的太陽能光伏用戶并網(wǎng)，確保太陽能光伏發(fā)電全額上網(wǎng)。
建立完善的經(jīng)濟(jì)激勵政策體系，逐步制訂投資、價格、補(bǔ)貼、加速折舊等方面的經(jīng)濟(jì)激勵政策；研究制訂促進(jìn)太陽能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的配套政策和措施，全面落實國家開發(fā)利用太陽能的稅收優(yōu)惠政策，對非晶硅薄膜電池項目予以適當(dāng)資金補(bǔ)助、貸款貼息或融資方面的支持，擴(kuò)大市場有效需求。
借鑒國際先進(jìn)經(jīng)驗，幫太陽能光伏產(chǎn)業(yè)“扶上馬”“送一程”�！俺稍谡瑪∫苍谡痹絹碓匠蔀閲鴥�(nèi)外光伏產(chǎn)業(yè)業(yè)內(nèi)人士的共識。美國、日本、瑞士、法國、意大利、西班牙、芬蘭等國，紛紛制定光伏發(fā)展計劃，并投巨資進(jìn)行技術(shù)開發(fā)和加速工業(yè)化進(jìn)程。建議我國仿效德國的做法，大家都來承擔(dān)光伏發(fā)電成本高而無法普及的瓶頸。目前德國太陽能系統(tǒng)上網(wǎng)電價，每個用戶都要分?jǐn)傁鄳?yīng)的電價，每年實現(xiàn)遞減。從2005 年開始每年下降5%；光伏電站從2006 年開始每年下降6.5%；對于新安裝的系統(tǒng)，電價為0.406 歐元/度，建筑物安裝系統(tǒng)，30千瓦以下的為0.518 歐元/度，100千瓦以上的0.4874 歐元/度；兩者之間的按照0.4928－0.4874 歐元/度。我們也可以制訂類似相應(yīng)的政策，支持光伏產(chǎn)業(yè)闊步走進(jìn)市場。有專家建議兩種方案：方案一：政府投資為40%，商業(yè)投資為60%，其中：商業(yè)貸款銀行要給予低息貸款政策。上網(wǎng)收購電價按第一年4元/瓦，第二年開始每年遞減10％，第六年電價成本降至1元/瓦后不再遞減；方案二：全部商業(yè)投資，其中：商業(yè)貸款銀行要給予低息貸款政策，國家按照上網(wǎng)收購電價4元/瓦予以補(bǔ)貼。
要重點支持技術(shù)先進(jìn)產(chǎn)業(yè)規(guī)模大的優(yōu)勢企業(yè)先行一步，在條件成熟地區(qū)組織實施太陽能光伏電站項目。強(qiáng)生光電提出在今后三年內(nèi)，分別在內(nèi)蒙古、西藏、新疆、青海、甘肅、貴州、陜西、四川等邊遠(yuǎn)地區(qū)建立一批1-5兆瓦的大型光伏電站，根據(jù)需要還將建設(shè)10兆瓦的特大型光伏電站。建議國家發(fā)改委、財政部、能源辦、國務(wù)院西部開發(fā)辦等部門制訂專門的支持政策，穩(wěn)步推進(jìn)項目實施，支持西部大開發(fā)。
各級地方政府，尤其是西部12省、市（自治區(qū)）政府要把目前仍有3000萬無電人口的用電問題作為落實科學(xué)發(fā)展觀、建設(shè)和諧社會的“民心工程”來對待。目前我國有200萬平方公里的沙漠，主要分布在西北地區(qū)，年總輻射在每平方米2300度以上，在全球陽光屬富集區(qū)。不少荒漠如甘肅的河西走廊綠洲邊緣、新疆的塔克拉瑪干沙漠邊緣、晉西北及陜北、內(nèi)蒙古的鄂爾多斯等地區(qū)靠近電力線路和負(fù)荷中心，還有很好的旅游資源，可以作為大型并網(wǎng)光伏項目的建議區(qū)域。這些省、市（自治區(qū)）由發(fā)改委牽頭，財政廳、經(jīng)貿(mào)委、科技廳、建設(shè)廳、農(nóng)業(yè)廳、環(huán)保廳等部門應(yīng)建立工作協(xié)調(diào)機(jī)制，切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)明確部門職責(zé)和任務(wù)，分工協(xié)作，密切配合，共同做好太陽能產(chǎn)業(yè)發(fā)展和推廣應(yīng)用工作。
我國太陽能資源非常豐富，理論儲量達(dá)每年17000億噸標(biāo)準(zhǔn)煤。太陽能資源開發(fā)利用的潛力非常廣闊。我國地處北半球，南北距離和東西距離都在5000公里以上。在我國廣闊的土地上，有著豐富的太陽能資源。大多數(shù)地區(qū)年平均日輻射量在每平方米４千瓦時以上，西藏日輻射量最高達(dá)每平米７千瓦時。年日照時數(shù)大于2000小時。與同緯度的其他國家相比，與美國相近，比歐洲、日本優(yōu)越得多，因而有巨大的開發(fā)潛能。
在國際光伏市場巨大潛力的推動下，各國的光伏制造業(yè)爭相投入巨資，擴(kuò)大生產(chǎn)，以爭一席之地。中國作為世界能源消耗第二大的國家也不例外。與國際上蓬勃發(fā)展的光伏發(fā)電相比，我國落后于發(fā)達(dá)國家10-15年，甚至明顯落后于印度。
中國的光伏產(chǎn)業(yè)在2001年前幾乎沒有什么發(fā)展，此前四年太陽能電池產(chǎn)量的總和不超過10MW。從2002年開始，我國光伏產(chǎn)業(yè)正以每年30%的速度增長，2006年底國內(nèi)光伏電池生產(chǎn)量已達(dá)450兆瓦以上，產(chǎn)能達(dá)1600兆瓦，成為繼日本、歐洲之后的第三大太陽能電池生產(chǎn)國。
太陽能光伏產(chǎn)業(yè)的困惑
然而，在我國太陽能電池生產(chǎn)普遍采用了多晶硅的生產(chǎn)，已暴露出許多難以預(yù)料的困惑：
突飛猛進(jìn)的發(fā)展也使其原材料高純度多晶硅短缺的問題日益突出。中國可再生能源學(xué)會秘書長孟憲淦表示，隨著太陽能電池產(chǎn)量的不斷上升，國際多晶硅價格也一路上漲，從三年前的每公斤12美元漲到現(xiàn)在的300美元，始終供不應(yīng)求。個別大企業(yè)早先與多晶硅生產(chǎn)商簽訂了長期供貨合同，尚可以拿到相對便宜的硅材料；規(guī)模小的企業(yè)只能高價在市場上找原料了，幾乎沒有利潤了。
中國電子材料行業(yè)協(xié)會半導(dǎo)體材料分會秘書長朱黎輝教授提起多晶硅，就心意難平。我國與八大西方公司相比，中國在多晶硅生產(chǎn)的部分關(guān)鍵工藝上明顯技不如人。多晶硅的純度要求非常高，項目對設(shè)備和工藝標(biāo)準(zhǔn)要求很苛刻，任何一個環(huán)節(jié)出問題都可能導(dǎo)致產(chǎn)品不合格。
中科院電工所太陽能電池技術(shù)實驗室主任王文靜表示，許多多晶硅太陽能電池項目目前實際上處于停滯狀態(tài)，多晶硅項目每噸生產(chǎn)線建設(shè)需要10億元人民幣，投資很大，除了技術(shù)和資金的問題外，對化工環(huán)境配套不夠，因而成為高耗能、高污染行業(yè)。
有了新的發(fā)展思路
鑒于多晶硅電池光伏產(chǎn)業(yè)遇到的尷尬，總部設(shè)在上海的南通強(qiáng)生光電科技有限公司引進(jìn)了目前國內(nèi)規(guī)模最大的非晶硅薄膜電池生產(chǎn)線，為我們推進(jìn)太陽能光伏產(chǎn)業(yè)打開了新的思路。
強(qiáng)生光電投資的非晶硅薄膜光伏電池新技術(shù)，與目前國內(nèi)眾多的晶體硅電池技術(shù)不同。在原料消耗上，非晶硅薄膜電池所用沉積原料只是多晶硅電池的1%，不存在原料供應(yīng)的瓶頸；在生產(chǎn)制造環(huán)節(jié)，每生產(chǎn)1瓦電池，非晶硅電池的用電量只占晶體硅的7-8%；在同樣光照條件下，非晶硅薄膜電池比晶體硅電池年發(fā)電量增加15%左右，非晶硅電池在早晚、雨霧等弱光條件下的發(fā)電能力明顯高于晶體硅電池；在應(yīng)用載體方面，非晶硅薄膜電池的片基可以是超大面積的玻璃，也可以是活性塑料或不銹鋼等，可與建筑裝飾聯(lián)成一體，應(yīng)用領(lǐng)域更為廣泛。這些，都為非晶硅薄膜電池行業(yè)提供了廣闊的用武之地。
南通強(qiáng)生光電董事長沙曉林介紹說，他們從美國引進(jìn)的第一條非晶硅薄膜電池生產(chǎn)線產(chǎn)能為25兆瓦，2008年1月投產(chǎn)，到2008年底再上2條線，產(chǎn)能為75兆瓦，2009年再上9條線，產(chǎn)能為300兆瓦，到2010年的目標(biāo)是500兆瓦，將成為世界上最大的非晶硅薄膜電池光伏產(chǎn)品提供商。
南通強(qiáng)生光電引進(jìn)的生產(chǎn)線創(chuàng)下了目前四個“國內(nèi)第一”：一是單線產(chǎn)能第一。國內(nèi)外薄膜電池生產(chǎn)線一般在10兆瓦左右，而強(qiáng)生的第一條生產(chǎn)線就達(dá)到25兆瓦。大規(guī)模批量化生產(chǎn)，將使可比成本大幅下降；二是光電轉(zhuǎn)換效率高。一般非晶硅薄膜電池的光電轉(zhuǎn)換效率在4.5％－5％之間，而強(qiáng)生的這條生產(chǎn)線同步引進(jìn)最新技術(shù)，使轉(zhuǎn)換率達(dá)到6％以上，較好地降低了生產(chǎn)成本；三是依靠自主創(chuàng)新，積累自主知識產(chǎn)權(quán)。強(qiáng)生光電整合了強(qiáng)大的技術(shù)團(tuán)隊和核心技術(shù)，變傳統(tǒng)的手工操作為超聲波清洗、自動焊接、高精準(zhǔn)疊合等電腦程控、各工段無縫鏈接的全自動化生產(chǎn)，大大節(jié)約了制造成本；四是投入產(chǎn)出和性價比好。強(qiáng)生光電引進(jìn)的薄膜電池生產(chǎn)線，不僅設(shè)備精良，投資僅為同類設(shè)備的40%，同時依托母公司強(qiáng)生輕工集團(tuán)的經(jīng)營管理經(jīng)驗，從原輔材料國產(chǎn)化配套入手，為大規(guī)模進(jìn)入光電行業(yè)提供了最好的生產(chǎn)條件，使制造成本不斷下降，為接近火力發(fā)電制造成本打下了堅實的基礎(chǔ)。
強(qiáng)生光電提出，用兩到三年時間，使薄膜電池上網(wǎng)電價在多晶硅電池上網(wǎng)電價的基礎(chǔ)上下將75%，達(dá)到歐洲和日本火力發(fā)電上網(wǎng)電價水平，開了我國太陽能光伏產(chǎn)業(yè)之先河。
呼喚政策扶持
太陽能產(chǎn)業(yè)成敗的關(guān)鍵在政府。記者認(rèn)為，這話有一定道理，至少在產(chǎn)業(yè)起步階段，更需要政府“扶上馬，送一程”。
要真正實現(xiàn)太陽能企業(yè)規(guī)�；a(chǎn)品市場化、技術(shù)國產(chǎn)化、市場規(guī)范化，推進(jìn)能源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)，促進(jìn)能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化和我國經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，專家呼吁：
積極推動非晶硅薄膜電池產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進(jìn)產(chǎn)、學(xué)、研一體化，開發(fā)更高端的非晶硅薄膜電池關(guān)鍵技術(shù)和產(chǎn)品，鼓勵企業(yè)進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新，不斷降低成本努力實現(xiàn)產(chǎn)品生產(chǎn)設(shè)備國產(chǎn)化。
根據(jù)國家發(fā)改委《關(guān)于可再生能源發(fā)電有關(guān)管理規(guī)定》的要求，電網(wǎng)企業(yè)要無條件允許符合規(guī)定的太陽能光伏用戶并網(wǎng)，確保太陽能光伏發(fā)電全額上網(wǎng)。
建立完善的經(jīng)濟(jì)激勵政策體系，逐步制訂投資、價格、補(bǔ)貼、加速折舊等方面的經(jīng)濟(jì)激勵政策；研究制訂促進(jìn)太陽能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的配套政策和措施，全面落實國家開發(fā)利用太陽能的稅收優(yōu)惠政策，對非晶硅薄膜電池項目予以適當(dāng)資金補(bǔ)助、貸款貼息或融資方面的支持，擴(kuò)大市場有效需求。
借鑒國際先進(jìn)經(jīng)驗，幫太陽能光伏產(chǎn)業(yè)“扶上馬”“送一程”�！俺稍谡瑪∫苍谡痹絹碓匠蔀閲鴥�(nèi)外光伏產(chǎn)業(yè)業(yè)內(nèi)人士的共識。美國、日本、瑞士、法國、意大利、西班牙、芬蘭等國，紛紛制定光伏發(fā)展計劃，并投巨資進(jìn)行技術(shù)開發(fā)和加速工業(yè)化進(jìn)程。建議我國仿效德國的做法，大家都來承擔(dān)光伏發(fā)電成本高而無法普及的瓶頸。目前德國太陽能系統(tǒng)上網(wǎng)電價，每個用戶都要分?jǐn)傁鄳?yīng)的電價，每年實現(xiàn)遞減。從2005 年開始每年下降5%；光伏電站從2006 年開始每年下降6.5%；對于新安裝的系統(tǒng)，電價為0.406 歐元/度，建筑物安裝系統(tǒng)，30千瓦以下的為0.518 歐元/度，100千瓦以上的0.4874 歐元/度；兩者之間的按照0.4928－0.4874 歐元/度。我們也可以制訂類似相應(yīng)的政策，支持光伏產(chǎn)業(yè)闊步走進(jìn)市場。有專家建議兩種方案：方案一：政府投資為40%，商業(yè)投資為60%，其中：商業(yè)貸款銀行要給予低息貸款政策。上網(wǎng)收購電價按第一年4元/瓦，第二年開始每年遞減10％，第六年電價成本降至1元/瓦后不再遞減；方案二：全部商業(yè)投資，其中：商業(yè)貸款銀行要給予低息貸款政策，國家按照上網(wǎng)收購電價4元/瓦予以補(bǔ)貼。
要重點支持技術(shù)先進(jìn)產(chǎn)業(yè)規(guī)模大的優(yōu)勢企業(yè)先行一步，在條件成熟地區(qū)組織實施太陽能光伏電站項目。強(qiáng)生光電提出在今后三年內(nèi)，分別在內(nèi)蒙古、西藏、新疆、青海、甘肅、貴州、陜西、四川等邊遠(yuǎn)地區(qū)建立一批1-5兆瓦的大型光伏電站，根據(jù)需要還將建設(shè)10兆瓦的特大型光伏電站。建議國家發(fā)改委、財政部、能源辦、國務(wù)院西部開發(fā)辦等部門制訂專門的支持政策，穩(wěn)步推進(jìn)項目實施，支持西部大開發(fā)。
各級地方政府，尤其是西部12省、市（自治區(qū)）政府要把目前仍有3000萬無電人口的用電問題作為落實科學(xué)發(fā)展觀、建設(shè)和諧社會的“民心工程”來對待。目前我國有200萬平方公里的沙漠，主要分布在西北地區(qū)，年總輻射在每平方米2300度以上，在全球陽光屬富集區(qū)。不少荒漠如甘肅的河西走廊綠洲邊緣、新疆的塔克拉瑪干沙漠邊緣、晉西北及陜北、內(nèi)蒙古的鄂爾多斯等地區(qū)靠近電力線路和負(fù)荷中心，還有很好的旅游資源，可以作為大型并網(wǎng)光伏項目的建議區(qū)域。這些省、市（自治區(qū)）由發(fā)改委牽頭，財政廳、經(jīng)貿(mào)委、科技廳、建設(shè)廳、農(nóng)業(yè)廳、環(huán)保廳等部門應(yīng)建立工作協(xié)調(diào)機(jī)制，切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)明確部門職責(zé)和任務(wù)，分工協(xié)作，密切配合，共同做好太陽能產(chǎn)業(yè)發(fā)展和推廣應(yīng)用工作。
