中國光伏產業(yè)在過去幾年經歷了高速增長，但也存在諸如投資盲目、惡性競爭、創(chuàng)新不足等問題。隨著企業(yè)技術能力的不斷提升，國家必須及時對光伏產業(yè)進行政策引導和調整，防止其重蹈一些產業(yè)“暴生暴濫”的覆轍。
多晶硅不是高能耗、高污染源頭
現(xiàn)在人們經常用“提煉1噸多晶硅要消耗16萬度電”來認定光伏就是高耗能產業(yè)。這種觀點是片面的。從單位產值能耗看，在現(xiàn)有技術條件下，我國每萬元光伏組件產值耗能（含多晶硅提煉環(huán)節(jié)）約900千瓦時，而鋼鐵行業(yè)每萬元產值能耗3900千瓦時左右,電解鋁每萬元產值能耗6000千瓦時左右。光伏產業(yè)的產值能耗遠低于鋼鐵和電解鋁行業(yè)。從光伏產品全生命周期總能耗看，光伏產品是一種在生產過程中耗能而在使用過程中產能的能源產品，其產能遠大于耗能。2009年1千瓦晶硅電池能耗約2600千瓦時，安裝運行后以平均年發(fā)電1300小時計，1千瓦晶硅電池年發(fā)電量約是1300千瓦時左右，也就是說其兩年左右就可回收生產中的能耗。以其使用壽命為20年計（通常認為壽命25～30年），1千瓦晶硅電池至少還會有18年的凈能量回收期，約發(fā)電23400千瓦時。從占全國耗電總量上看，即使假定到2020年全國光伏行業(yè)產量達到300億瓦，年耗電總量約525億千瓦時，占全國耗電總量也僅為0.69%。而鋼鐵行業(yè)2008年耗電量約為3940億千瓦時,占全國耗電總量的9.8%；電解鋁行業(yè)2008年耗電1500多億千瓦時，占全國耗電總量的4.5%。
人們所提到的光伏產業(yè)的污染問題主要是指在多晶硅生產環(huán)節(jié)的副產物四氯化硅能否妥善處理回收。目前國際上采用的改良西門子法已做到四氯化硅完全可以回收利用。其技術和應用原理是將四氯化硅加氫還原為三氯化硅，進一步作為原料加工成純硅，再進入生產循環(huán)。另外，一些企業(yè)還將四氯化硅溶于水后生成二氧化硅和氯化氫，二氧化硅可以用于制造玻璃，氯化硅可以做工業(yè)原料。多晶硅生產環(huán)節(jié)可以做到清潔生產，完全沒有污染。國內光伏企業(yè)之所以造成污染，是環(huán)境監(jiān)管不力和企業(yè)投機取巧的結果，并不能說明光伏產業(yè)本身具有污染特性。
多晶硅轉化技術促進光伏產業(yè)進步
對目前占據(jù)光伏市場90%的晶體硅太陽電池來講，轉換效率的提高和硅片的薄型化是降低成本的主要途徑。
2004年以來，多晶硅電池的轉化效率從14.5%快速提高到16.5%，使太陽電池系統(tǒng)成本降低14%左右（見表1）；硅片厚度從300微米大幅度降低至170微米，硅材料消耗從12千克/千瓦顯著降到8.5千克/千瓦，使硅材料成本降低30%左右。最新的實驗數(shù)據(jù)顯示，多晶硅太陽電池最高效率可達20.3%，單晶硅太陽電池最高效率可達24.7%。
目前國內一些公司在利用物理法（硅在整個處理過程中，不發(fā)生化學反應的多晶硅生產法）獲取高純度硅的技術方面已取得實質性進展，可用物理法提純出6～9個“9”（99.9999999%）的多晶硅,轉換效率達到14%，而投資成本只是西門子法的1/10。這些新的技術如得到廣泛采用，國內多晶硅的成本和能耗等都會有幾何級的降低，會對全球已有光伏產業(yè)格局產生顛覆性的影響。
在技術進步、應用規(guī)模擴大和原材料價格下降等多重因素作用下，光伏發(fā)電的成本呈逐年快速下降趨勢。目前占光伏組件總成本近40%的多晶硅價格，已由2006年的250美元/千克下降到2008年的140美元/千克，光伏發(fā)電的成本下降到2.3～1.7元/千瓦時，且還有很大的下降空間。這種下降速度遠遠超出了當年眾多學術機構和投資者的預期。目前國際上一些權威機構對未來光伏發(fā)電成本的預測都持很樂觀的態(tài)度。其中最為樂觀的預測認為，到2015年光伏發(fā)電的成本會降到1.0～0.7元/千瓦時，也就是說再用５年左右的時間就可實現(xiàn)光伏發(fā)電成本達到傳統(tǒng)電力的水平。中國的尚德、天合等光伏企業(yè)更是提出只用３年左右時間實現(xiàn)光伏發(fā)電成本下降到 1.0 元/千瓦時。
多晶硅已出現(xiàn)“暴生暴濫”苗頭
中國已是全球最大的光伏電池生產國，光伏電池產量占全球總產量的三分之一。在全球排名前30位的光伏電池生產企業(yè)中，中國已占了10家。但在發(fā)展中也暴露出嚴重問題，主要也反映在多晶硅產業(yè)上。
我國光伏產業(yè)早期發(fā)展的突出特征是“兩頭在外”：關鍵材料多晶硅來自國外、產品銷往國外。前者是因為國內缺乏技術能力，后者是因為國內難以承受光伏發(fā)電的高成本。發(fā)展模式是先從封裝組件等技術含量較低的產業(yè)低端做起，然后快速向多晶硅生產等產業(yè)高端環(huán)節(jié)升級。近年來，當國內多晶硅瓶頸制約越來越突出的時候，一些已有一定產業(yè)經驗和資金積累的國內企業(yè)，從2006年起開始進入多晶硅生產領域。目前國內已有近50家企業(yè)投資多晶硅生產。2008年我國多晶硅產量達到4500噸，產能達到2萬噸，在建產能估計已超過4萬噸。中國多晶硅只能依靠進口的局面很快就會改變。
現(xiàn)在各方面普遍擔心光伏產業(yè)是否會重蹈其他新興產業(yè)覆轍，發(fā)展快也亂得快。我國很多新興產業(yè)發(fā)展常常經歷的一個怪圈是，當該產業(yè)出現(xiàn)重大發(fā)展機會的時候，各種資本會大舉進入該產業(yè)；在沒有自主技術支撐的情況下，企業(yè)就通過引進國外技術和生產線在國內迅速形成巨大的生產能力，往往在一半甚至更短的時間內達到國外經過多年才能實現(xiàn)的產能。這種“一哄而上”的結果很容易迅速導致國內甚至全球的產能過剩。而面對產能過剩的巨大壓力，很多企業(yè)又偏好于采取以規(guī)�；@取低成本和超低價格的競爭戰(zhàn)略全力打壓競爭對手，整個行業(yè)很快陷入惡性競爭。低水平競爭導致企業(yè)利潤率降低，結果是嚴重削弱了企業(yè)和行業(yè)的研發(fā)投資，使整個行業(yè)長期停留在低水平，新產業(yè)很快被做“濫”了。需要警惕的是，我國光伏產業(yè)的發(fā)展已經出現(xiàn)了這樣的苗頭，如不及時進行政策引導和調整，其也難逃“暴生暴濫”的命運。
我國光伏產業(yè)在發(fā)展中暴露出的問題，正是反映在多晶硅產業(yè)盲目擴充產能、低價惡性競爭、污染控制不嚴格、大部分企業(yè)技術能力不足上。
投資過于盲目。自2006年以來，國內光伏領域的投資呈爆炸式增長。尤其是在全球金融危機發(fā)生后，該領域的投資逆市而上。目前國內多晶硅的產能已由2006年的3300噸猛增至2008年的2萬噸，增長了5倍多，有的一家企業(yè)就可形成4000噸的產能。然而2008年全球的多晶硅需求只有4.52萬噸。原因之一是投資界和產業(yè)界對國內光伏應用市場抱有極為樂觀的態(tài)度，帶有賭國內光伏應用必定會有爆炸式增長的意圖。原因之二是光伏產業(yè)的高利潤率。就多晶硅環(huán)節(jié)，2008年的利潤高達45%，在金融危機發(fā)生后還保持在30%以上。第三個原因是基于地方發(fā)展經濟追求GDP的強烈驅動。
惡性競爭嚴重。一哄而上和各自為政的結果就是產能迅速過剩和惡性競爭。在高端多晶硅環(huán)節(jié)利潤率仍有30%的情況下，光伏組件企業(yè)的利潤不足10%，而且還在持續(xù)走低，慘烈的價格戰(zhàn)不斷升級。前幾年，由于國內企業(yè)各自為政，在進口多晶硅時相互抬價，使國際多晶硅的價格由2005年50美元/千克陡升至2008年的410美元/千克。在國內多晶硅電池成本2.04美元/瓦時，國外僅1.08美元/瓦，幾乎高一倍，讓國外多晶硅企業(yè)坐收利潤。這兩年國內眾多企業(yè)又都爭著上多晶硅項目，產能已呈現(xiàn)出過剩，企業(yè)間相互殘殺的局面很可能會在多晶硅領域重演。
增長過快和監(jiān)管不到位造成環(huán)境污染和產品質量問題。如前所述，光伏產業(yè)本身所造成的污染不是不能控制。西方國家以及國內少數(shù)先進企業(yè)目前都已能解決多晶硅提煉環(huán)節(jié)產生的四氯化硅等污染物的回收和再利用問題。但是一些地方政府和環(huán)保部門為了上項目保發(fā)展而有意放松環(huán)境監(jiān)管，有關部門又沒有及時出臺或更新有關光伏產業(yè)的環(huán)保和產品標準，而企業(yè)為壓低成本有意減少必須的污染控制投入。其結果是在國外沒有產生污染的光伏產業(yè)，在國內卻成為一些地方的重要污染源。
自主創(chuàng)新能力不足。截止到目前，國內很多曾一度被追捧為高新技術企業(yè)的光伏企業(yè)，實質上并沒有太多技術含量。由于依靠快速生產和低成本戰(zhàn)略能很快取得回報，多數(shù)企業(yè)根本顧不上搞研發(fā)，也沒有經過必要的技術積累過程。從整體上看，在多晶硅提純技術、電池轉換率、切片技術、系統(tǒng)集成等關鍵技術和工藝上，以及基礎科學和未來新技術研發(fā)上我們與國外仍有較大差距。
多晶硅決定光伏產業(yè)健康與否
光伏產業(yè)技術經濟性的持續(xù)重大改進，決定了光伏產業(yè)發(fā)展已進入到了可大規(guī)模發(fā)展的階段。這個判斷是國家如何定位光伏產業(yè)以及國家應采取什么樣的發(fā)展戰(zhàn)略和政策的基本前提。
我們認為，國家對光伏產業(yè)發(fā)展的支持政策必須著眼于引導技術創(chuàng)新和產業(yè)升級，而不是在現(xiàn)有的技術水平和產業(yè)格局下通過大規(guī)模補貼來啟動國內光伏市場。因此，國家應該首先嚴格執(zhí)行環(huán)保和產品準入政策，堅決淘汰落后產能，支持優(yōu)勢企業(yè)技術創(chuàng)新。特別是在多晶硅產業(yè)中，政府要支持相關單位和企業(yè)從事從基礎理論到生產工藝的研究和開發(fā)。支持重點包括：在晶體硅材料提純技術上實現(xiàn)進一步突破（包括采用不同的技術路線）；努力提高光伏電池的轉換效率；降低晶硅片厚度，減少晶體硅材料的消耗量；加大對薄膜電池、聚光電池等新技術、新產品的研發(fā)投入力度；開展應用技術研究，積極推動應用示范工程建設，為大規(guī)模應用做好技術和管理準備。
多晶硅不是高能耗、高污染源頭
現(xiàn)在人們經常用“提煉1噸多晶硅要消耗16萬度電”來認定光伏就是高耗能產業(yè)。這種觀點是片面的。從單位產值能耗看，在現(xiàn)有技術條件下，我國每萬元光伏組件產值耗能（含多晶硅提煉環(huán)節(jié)）約900千瓦時，而鋼鐵行業(yè)每萬元產值能耗3900千瓦時左右,電解鋁每萬元產值能耗6000千瓦時左右。光伏產業(yè)的產值能耗遠低于鋼鐵和電解鋁行業(yè)。從光伏產品全生命周期總能耗看，光伏產品是一種在生產過程中耗能而在使用過程中產能的能源產品，其產能遠大于耗能。2009年1千瓦晶硅電池能耗約2600千瓦時，安裝運行后以平均年發(fā)電1300小時計，1千瓦晶硅電池年發(fā)電量約是1300千瓦時左右，也就是說其兩年左右就可回收生產中的能耗。以其使用壽命為20年計（通常認為壽命25～30年），1千瓦晶硅電池至少還會有18年的凈能量回收期，約發(fā)電23400千瓦時。從占全國耗電總量上看，即使假定到2020年全國光伏行業(yè)產量達到300億瓦，年耗電總量約525億千瓦時，占全國耗電總量也僅為0.69%。而鋼鐵行業(yè)2008年耗電量約為3940億千瓦時,占全國耗電總量的9.8%；電解鋁行業(yè)2008年耗電1500多億千瓦時，占全國耗電總量的4.5%。
人們所提到的光伏產業(yè)的污染問題主要是指在多晶硅生產環(huán)節(jié)的副產物四氯化硅能否妥善處理回收。目前國際上采用的改良西門子法已做到四氯化硅完全可以回收利用。其技術和應用原理是將四氯化硅加氫還原為三氯化硅，進一步作為原料加工成純硅，再進入生產循環(huán)。另外，一些企業(yè)還將四氯化硅溶于水后生成二氧化硅和氯化氫，二氧化硅可以用于制造玻璃，氯化硅可以做工業(yè)原料。多晶硅生產環(huán)節(jié)可以做到清潔生產，完全沒有污染。國內光伏企業(yè)之所以造成污染，是環(huán)境監(jiān)管不力和企業(yè)投機取巧的結果，并不能說明光伏產業(yè)本身具有污染特性。
多晶硅轉化技術促進光伏產業(yè)進步
對目前占據(jù)光伏市場90%的晶體硅太陽電池來講，轉換效率的提高和硅片的薄型化是降低成本的主要途徑。
2004年以來，多晶硅電池的轉化效率從14.5%快速提高到16.5%，使太陽電池系統(tǒng)成本降低14%左右（見表1）；硅片厚度從300微米大幅度降低至170微米，硅材料消耗從12千克/千瓦顯著降到8.5千克/千瓦，使硅材料成本降低30%左右。最新的實驗數(shù)據(jù)顯示，多晶硅太陽電池最高效率可達20.3%，單晶硅太陽電池最高效率可達24.7%。
目前國內一些公司在利用物理法（硅在整個處理過程中，不發(fā)生化學反應的多晶硅生產法）獲取高純度硅的技術方面已取得實質性進展，可用物理法提純出6～9個“9”（99.9999999%）的多晶硅,轉換效率達到14%，而投資成本只是西門子法的1/10。這些新的技術如得到廣泛采用，國內多晶硅的成本和能耗等都會有幾何級的降低，會對全球已有光伏產業(yè)格局產生顛覆性的影響。
在技術進步、應用規(guī)模擴大和原材料價格下降等多重因素作用下，光伏發(fā)電的成本呈逐年快速下降趨勢。目前占光伏組件總成本近40%的多晶硅價格，已由2006年的250美元/千克下降到2008年的140美元/千克，光伏發(fā)電的成本下降到2.3～1.7元/千瓦時，且還有很大的下降空間。這種下降速度遠遠超出了當年眾多學術機構和投資者的預期。目前國際上一些權威機構對未來光伏發(fā)電成本的預測都持很樂觀的態(tài)度。其中最為樂觀的預測認為，到2015年光伏發(fā)電的成本會降到1.0～0.7元/千瓦時，也就是說再用５年左右的時間就可實現(xiàn)光伏發(fā)電成本達到傳統(tǒng)電力的水平。中國的尚德、天合等光伏企業(yè)更是提出只用３年左右時間實現(xiàn)光伏發(fā)電成本下降到 1.0 元/千瓦時。
多晶硅已出現(xiàn)“暴生暴濫”苗頭
中國已是全球最大的光伏電池生產國，光伏電池產量占全球總產量的三分之一。在全球排名前30位的光伏電池生產企業(yè)中，中國已占了10家。但在發(fā)展中也暴露出嚴重問題，主要也反映在多晶硅產業(yè)上。
我國光伏產業(yè)早期發(fā)展的突出特征是“兩頭在外”：關鍵材料多晶硅來自國外、產品銷往國外。前者是因為國內缺乏技術能力，后者是因為國內難以承受光伏發(fā)電的高成本。發(fā)展模式是先從封裝組件等技術含量較低的產業(yè)低端做起，然后快速向多晶硅生產等產業(yè)高端環(huán)節(jié)升級。近年來，當國內多晶硅瓶頸制約越來越突出的時候，一些已有一定產業(yè)經驗和資金積累的國內企業(yè)，從2006年起開始進入多晶硅生產領域。目前國內已有近50家企業(yè)投資多晶硅生產。2008年我國多晶硅產量達到4500噸，產能達到2萬噸，在建產能估計已超過4萬噸。中國多晶硅只能依靠進口的局面很快就會改變。
現(xiàn)在各方面普遍擔心光伏產業(yè)是否會重蹈其他新興產業(yè)覆轍，發(fā)展快也亂得快。我國很多新興產業(yè)發(fā)展常常經歷的一個怪圈是，當該產業(yè)出現(xiàn)重大發(fā)展機會的時候，各種資本會大舉進入該產業(yè)；在沒有自主技術支撐的情況下，企業(yè)就通過引進國外技術和生產線在國內迅速形成巨大的生產能力，往往在一半甚至更短的時間內達到國外經過多年才能實現(xiàn)的產能。這種“一哄而上”的結果很容易迅速導致國內甚至全球的產能過剩。而面對產能過剩的巨大壓力，很多企業(yè)又偏好于采取以規(guī)�；@取低成本和超低價格的競爭戰(zhàn)略全力打壓競爭對手，整個行業(yè)很快陷入惡性競爭。低水平競爭導致企業(yè)利潤率降低，結果是嚴重削弱了企業(yè)和行業(yè)的研發(fā)投資，使整個行業(yè)長期停留在低水平，新產業(yè)很快被做“濫”了。需要警惕的是，我國光伏產業(yè)的發(fā)展已經出現(xiàn)了這樣的苗頭，如不及時進行政策引導和調整，其也難逃“暴生暴濫”的命運。
我國光伏產業(yè)在發(fā)展中暴露出的問題，正是反映在多晶硅產業(yè)盲目擴充產能、低價惡性競爭、污染控制不嚴格、大部分企業(yè)技術能力不足上。
投資過于盲目。自2006年以來，國內光伏領域的投資呈爆炸式增長。尤其是在全球金融危機發(fā)生后，該領域的投資逆市而上。目前國內多晶硅的產能已由2006年的3300噸猛增至2008年的2萬噸，增長了5倍多，有的一家企業(yè)就可形成4000噸的產能。然而2008年全球的多晶硅需求只有4.52萬噸。原因之一是投資界和產業(yè)界對國內光伏應用市場抱有極為樂觀的態(tài)度，帶有賭國內光伏應用必定會有爆炸式增長的意圖。原因之二是光伏產業(yè)的高利潤率。就多晶硅環(huán)節(jié)，2008年的利潤高達45%，在金融危機發(fā)生后還保持在30%以上。第三個原因是基于地方發(fā)展經濟追求GDP的強烈驅動。
惡性競爭嚴重。一哄而上和各自為政的結果就是產能迅速過剩和惡性競爭。在高端多晶硅環(huán)節(jié)利潤率仍有30%的情況下，光伏組件企業(yè)的利潤不足10%，而且還在持續(xù)走低，慘烈的價格戰(zhàn)不斷升級。前幾年，由于國內企業(yè)各自為政，在進口多晶硅時相互抬價，使國際多晶硅的價格由2005年50美元/千克陡升至2008年的410美元/千克。在國內多晶硅電池成本2.04美元/瓦時，國外僅1.08美元/瓦，幾乎高一倍，讓國外多晶硅企業(yè)坐收利潤。這兩年國內眾多企業(yè)又都爭著上多晶硅項目，產能已呈現(xiàn)出過剩，企業(yè)間相互殘殺的局面很可能會在多晶硅領域重演。
增長過快和監(jiān)管不到位造成環(huán)境污染和產品質量問題。如前所述，光伏產業(yè)本身所造成的污染不是不能控制。西方國家以及國內少數(shù)先進企業(yè)目前都已能解決多晶硅提煉環(huán)節(jié)產生的四氯化硅等污染物的回收和再利用問題。但是一些地方政府和環(huán)保部門為了上項目保發(fā)展而有意放松環(huán)境監(jiān)管，有關部門又沒有及時出臺或更新有關光伏產業(yè)的環(huán)保和產品標準，而企業(yè)為壓低成本有意減少必須的污染控制投入。其結果是在國外沒有產生污染的光伏產業(yè)，在國內卻成為一些地方的重要污染源。
自主創(chuàng)新能力不足。截止到目前，國內很多曾一度被追捧為高新技術企業(yè)的光伏企業(yè)，實質上并沒有太多技術含量。由于依靠快速生產和低成本戰(zhàn)略能很快取得回報，多數(shù)企業(yè)根本顧不上搞研發(fā)，也沒有經過必要的技術積累過程。從整體上看，在多晶硅提純技術、電池轉換率、切片技術、系統(tǒng)集成等關鍵技術和工藝上，以及基礎科學和未來新技術研發(fā)上我們與國外仍有較大差距。
多晶硅決定光伏產業(yè)健康與否
光伏產業(yè)技術經濟性的持續(xù)重大改進，決定了光伏產業(yè)發(fā)展已進入到了可大規(guī)模發(fā)展的階段。這個判斷是國家如何定位光伏產業(yè)以及國家應采取什么樣的發(fā)展戰(zhàn)略和政策的基本前提。
我們認為，國家對光伏產業(yè)發(fā)展的支持政策必須著眼于引導技術創(chuàng)新和產業(yè)升級，而不是在現(xiàn)有的技術水平和產業(yè)格局下通過大規(guī)模補貼來啟動國內光伏市場。因此，國家應該首先嚴格執(zhí)行環(huán)保和產品準入政策，堅決淘汰落后產能，支持優(yōu)勢企業(yè)技術創(chuàng)新。特別是在多晶硅產業(yè)中，政府要支持相關單位和企業(yè)從事從基礎理論到生產工藝的研究和開發(fā)。支持重點包括：在晶體硅材料提純技術上實現(xiàn)進一步突破（包括采用不同的技術路線）；努力提高光伏電池的轉換效率；降低晶硅片厚度，減少晶體硅材料的消耗量；加大對薄膜電池、聚光電池等新技術、新產品的研發(fā)投入力度；開展應用技術研究，積極推動應用示范工程建設，為大規(guī)模應用做好技術和管理準備。
